中国能源转型之星

能源系统实现有效率转型的五条黄金法则

  • 提议

中国已成为全球减缓气候变化政策与行动的主要引领国家之一。中国在联合国气候谈判中采取积极态度，是世界可再生能源发展的主要力量。同时，中国继续与本国的大气污染问题做斗争。尽管过去几年中国已减少了温室气体排放，但2017年开始排放又开始反弹。中国最大的清洁能源项目是电力行业的转型。政府计划到2030年将电力系统中非化石电力的比例提升至50%。我们（以及其他机构）的计算表明，这是一个雄心勃勃而又切实可行的目标。近几年取得了明显的进展，但仍面临严峻挑战，尤其是在电力系统结构性改革方面。本报告将详细讨论其中的部分挑战。本报告建立在近几十年我们在欧洲地区的经验与教训基础上，见解要义在于有必要采取综合性政策框架，以确保各政策工具之间的协调性。基于研究结果，我们归纳总结出可再生能源与电力市场建设的五条黄金法则。希望本报告能对您有所启发，有助于促成有效与有效率政策的设计与实施，以实现中国向清洁能源的成功转型。

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主要结论

  1. 1

    要成本有效地实现 2030 年非化石电力占比达到 50% 的目标，2020 年至 2030 年期间，中国每年需新增大约 35 GW 的风能和 65 GW 的太阳能。

    这与前几年观察到的最快发展水平大致相符。随着技术成本的迅速下降，风电和太阳能可成为新的主力新增电源。

  2. 2

    中国电力系统需要将“灵活性”作为新追求，到2030年，大约25%的电力来自波动性可再生能源。

    电力系统结构性改革对于保持其可靠性和成本效益至关重要。缺乏灵活性的基荷电源，以及非经济效率为基础、粗尺度的调度方式不符合依赖天气的发电技术日益占据主导地位的电力系统的要求。

  3. 3

    中国已经启动多项重要改革，但依然面临根本性挑战。

    随着中国启动全国碳排放交易体系，重新审视其可再生能源补贴计划，并明确建立电力现货市场的迫切性，近期的政策改革方向无疑是正确的。然而，根本性挑战仍亟待解决。这些挑战包括燃煤发电产能过剩、调度系统不够灵活、以及缺乏透明度和市场参与者获取数据的便利。

  4. 4

    五条黄金法则将有助于建立一致性的政策体系并确保电力系统可靠性并具成本效益。

    中国有机会快速迈向可再生能源主导的电力系统设计，使成本效益和可靠性得到保证。本文确立的五项黄金法则将帮助政策制定者从实用性和一致性角度去审视各种政策及新的市场工具，同时考虑它们的互动影响并避免出现不一致情况：黄金法则一： 通过发展短期市场以有效利用现有发电能力黄金法则二： 激励系统灵活性，确保系统可靠性和充足性黄金法则三： 为可再生能源的新投资提供稳定收益黄金法则四： 管理煤炭占比下降及其结构性后果黄金法则五： 明确透明度和数据可获得性的关键角色

书目信息

  • 作者

    Yongqiang Zhao (CNREC), Shuwei Zhang and Markus Steigenberger (both Agora Energiewende),

  • 出版号

    148/08-I-2018/ZH

  • 版本号

    1.0

  • 出版日期

    10/2018

  • 页数

    44

  • 引文建议

    Agora 能源转型智库（Agora Energiewende, 2018）： 中国能源转型之星：中国能源系统实现有效率转型的五条黄金法则。

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